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Séance du 8 juillet 2021 (compte rendu intégral des débats)

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Sommaire

Présidence de M. Georges Patient

Secrétaires :

Mmes Esther Benbassa, Marie Mercier.

1. Procès-verbal

2. Différenciation, décentralisation, déconcentration et simplification. – Suite de la discussion en procédure accélérée d’un projet de loi dans le texte de la commission

Articles additionnels après l’article 2

Amendement n° 114 rectifié ter de M. Jean-Marie Mizzon. – Rejet.

Amendement n° 124 rectifié bis de M. Jean-Marie Mizzon. – Rejet.

Amendement n° 126 rectifié bis de M. Jean-Marie Mizzon. – Rejet.

Amendement n° 111 rectifié ter de M. Jean-Marie Mizzon. – Rejet.

Amendement n° 112 rectifié ter de M. Jean-Marie Mizzon. – Rejet.

Amendement n° 113 rectifié ter de M. Jean-Marie Mizzon. – Rejet.

Amendement n° 1304 rectifié octies de Mme Toine Bourrat. – Retrait.

Amendement n° 1307 rectifié octies de Mme Toine Bourrat. – Retrait.

Amendement n° 1306 rectifié octies de Mme Toine Bourrat. – Retrait.

Amendement n° 1384 rectifié octies de Mme Toine Bourrat. – Retrait.

Article 2 bis (nouveau) – Adoption.

Article additionnel après l’article 2 bis

Amendement n° 266 de Mme Cécile Cukierman. – Rejet.

Article 3

Amendement n° 1397 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 530 de M. Éric Kerrouche. – Retrait.

Amendement n° 531 de M. Éric Kerrouche. – Rectification.

Suspension et reprise de la séance

Amendement n° 531 rectifié de M. Éric Kerrouche. – Rectification.

Amendement n° 531 rectifié bis de M. Éric Kerrouche. – Adoption.

Amendement n° 317 rectifié quater de M. Bernard Delcros. – Adoption.

Amendement n° 1493 rectifié de Mme Angèle Préville. – Rejet.

Amendement n° 919 rectifié de M. Victorin Lurel. – Retrait.

Amendements identiques nos 52 rectifié bis de M. Daniel Chasseing, 139 rectifié quater de M. Jean-Marie Mizzon et 1191 rectifié ter de M. Jean-Jacques Lozach. – Rejet des trois amendements.

Amendement n° 906 rectifié de Mme Dominique Vérien. – Rejet.

Amendement n° 88 rectifié de Mme Sylvie Vermeillet. – Retrait.

Amendements identiques nos 140 rectifié quater de M. Jean-Marie Mizzon, 320 rectifié bis de M. Bernard Delcros, 632 rectifié de M. Bernard Fialaire et 1356 de M. Ronan Dantec. – Rejet des quatre amendements.

Amendements identiques nos 204 rectifié bis de M. Fabien Genet et 523 de M. Jean-Jacques Michau. – Adoption de l’amendement n° 204 rectifié bis, l’amendement n° 523 n’étant pas soutenu.

Amendement n° 62 rectifié de Mme Nassimah Dindar. – Retrait.

Amendement n° 64 rectifié de Mme Nassimah Dindar. – Retrait.

Amendement n° 63 rectifié de Mme Nassimah Dindar. – Retrait.

Amendement n° 918 rectifié de M. Victorin Lurel. – Retrait.

Amendements identiques nos 199 rectifié bis de M. Fabien Genet et 1008 rectifié de M. Loïc Hervé. – Rejet des deux amendements.

Amendement n° 834 rectifié bis de M. Franck Menonville. – Retrait.

Amendement n° 943 rectifié bis de M. Étienne Blanc. – Rejet.

Adoption de l’article modifié.

Articles additionnels après l’article 3

Amendement n° 1358 rectifié bis de M. Ronan Dantec. – Rejet.

Suspension et reprise de la séance

Amendements identiques nos 49 rectifié bis de M. Daniel Chasseing, 1057 rectifié ter de M. Patrice Joly et 1065 rectifié de M. André Guiol. – Retrait des trois amendements.

Amendement n° 303 rectifié de Mme Cécile Cukierman. – Rejet.

Amendements identiques nos 202 rectifié bis de M. Fabien Genet, 516 de M. Jean-Jacques Michau et 1581 rectifié bis de M. Loïc Hervé. – Retrait de l’amendement n° 202 rectifié bis, les amendements nos 516 et 1581 rectifié bis n’étant pas soutenus.

Amendements identiques nos 203 rectifié bis de M. Fabien Genet et 1582 rectifié bis de M. Loïc Hervé. – Retrait de l’amendement n° 203 rectifié bis, l’amendement n° 1582 rectifié bis n’étant pas soutenu.

Amendement n° 1060 rectifié bis de M. Daniel Chasseing. – Retrait.

Amendement n° 1061 rectifié bis de M. Daniel Chasseing. – Retrait.

Amendement n° 1044 rectifié ter de M. Alain Marc. – Retrait.

Amendement n° 1510 rectifié quater de M. Daniel Chasseing. – Retrait.

Amendement n° 1043 rectifié ter de M. Alain Marc. – Retrait.

Amendement n° 1299 rectifié bis de M. Christian Klinger. – Rejet.

PRÉSIDENCE DE M. Roger Karoutchi

Amendement n° 980 rectifié bis de Mme Laurence Muller-Bronn. – Rejet.

Amendement n° 1435 rectifié bis de M. Étienne Blanc. – Retrait.

Amendement n° 1509 rectifié bis de M. Étienne Blanc. – Retrait.

Amendement n° 1046 rectifié de M. Gilbert-Luc Devinaz. – Retrait.

Amendement n° 1436 rectifié bis de M. Étienne Blanc. – Rejet.

Amendement n° 1049 rectifié de M. Gilbert-Luc Devinaz. – Retrait.

Amendement n° 1523 rectifié bis de M. Étienne Blanc. – Retrait.

Amendement n° 217 rectifié de Mme Martine Berthet. – Retrait.

Amendement n° 932 rectifié bis de M. Victorin Lurel. – Rejet.

Amendement n° 302 rectifié de Mme Cécile Cukierman. – Rejet.

Amendement n° 78 rectifié quinquies de Mme Sylviane Noël. – Rectification.

Amendements identiques nos 59 rectifié ter de M. Daniel Chasseing et 1456 rectifié quater de Mme Angèle Préville. – Rectification des deux amendements.

Amendements identiques nos 190 rectifié septies de M. Cyril Pellevat, 814 rectifié ter de M. Jean-Yves Roux, 1031 rectifié quater de M. Loïc Hervé, et 913 rectifié bis de M. Cédric Vial, 78 rectifié sexies, 59 rectifié quater de M. Daniel Chasseing et 1456 rectifié quinquies de Mme Angèle Préville. – Adoption des sept amendements insérant un article additionnel.

Amendements identiques nos 191 rectifié quater de M. Cyril Pellevat, 576 rectifié quinquies de Mme Sylviane Noël, 815 rectifié de M. Jean-Yves Roux, 1032 rectifié de M. Loïc Hervé et 1457 rectifié bis de Mme Angèle Préville. – Devenus sans objet.

Amendement n° 975 rectifié ter de Mme Dominique Vérien. – Retrait.

Amendement n° 1073 rectifié bis de M. Dominique de Legge. – Adoption de l’amendement insérant un article additionnel.

Amendements identiques nos 790 rectifié bis de Mme Florence Blatrix Contat et 1016 rectifié de M. Loïc Hervé. – Rejet des deux amendements.

Amendement n° 89 rectifié de Mme Sylvie Vermeillet. – Retrait.

Amendement n° 799 rectifié ter de M. Olivier Jacquin. – Rejet.

Article 3 bis (nouveau)

Amendement n° 1398 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 389 de M. Éric Kerrouche. – Retrait.

Amendement n° 1685 de la commission. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article 3 ter (nouveau)

Amendements identiques nos 700 de Mme Cathy Apourceau-Poly et 1681 du Gouvernement. – Rejet des deux amendements.

Amendement n° 1686 de la commission. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Articles additionnels après l’article 3 ter

Amendement n° 1021 rectifié bis de M. Loïc Hervé. – Non soutenu.

Article 3 quater (nouveau)

Amendement n° 1399 du Gouvernement. – Rejet.

Adoption de l’article.

Article 3 quinquies (nouveau)

Amendement n° 267 de Mme Cécile Cukierman. – Rejet.

Amendement n° 1687 de la commission. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article additionnel après l’article 3 quinquies

Amendements identiques nos 1109 rectifié de M. Ronan Dantec et 1365 rectifié bis de M. Joël Guerriau. – Rejet des deux amendements.

Article 4

Amendement n° 1160 de M. Guy Benarroche. – Rejet.

Amendements identiques nos 33 rectifié bis de Mme Colette Mélot et 750 rectifié bis de M. Jean-François Longeot. – Rejet de l’amendement n° 33 rectifié bis, l’amendement n° 750 rectifié bis n’étant pas soutenu.

Amendement n° 192 rectifié de M. Bruno Rojouan. – Rejet.

Amendement n° 1193 rectifié ter de Mme Patricia Schillinger. – Rejet.

Amendement n° 807 rectifié de M. Jean-Yves Roux. – Rejet.

Amendement n° 903 rectifié de Mme Dominique Vérien. – Rejet.

Amendement n° 1344 de M. Stéphane Ravier. – Non soutenu.

Amendement n° 881 de M. Thomas Dossus. – Rejet.

Amendement n° 1149 de M. Guy Benarroche. – Rejet.

Amendement n° 640 rectifié de M. Jean-Pierre Corbisez. – Rejet.

Amendement n° 683 rectifié de M. Philippe Folliot. – Rejet.

Amendement n° 391 rectifié de M. Victorin Lurel. – Rejet.

Amendement n° 1161 de M. Guy Benarroche. – Rejet.

Amendement n° 921 rectifié de M. Victorin Lurel. – Rejet.

Amendement n° 1439 de M. Guy Benarroche. – Retrait.

Amendement n° 1091 rectifié de M. René-Paul Savary. – Retrait.

Amendement n° 1148 de M. Guy Benarroche. – Rejet.

Amendement n° 1147 de M. Guy Benarroche. – Rejet.

Adoption de l’article.

Articles additionnels après l’article 4

Amendement n° 392 rectifié bis de M. Victorin Lurel. – Adoption de l’amendement insérant un article additionnel.

Amendement n° 1378 rectifié de M. Guillaume Gontard. – Rejet.

Amendement n° 1001 rectifié bis de M. Éric Kerrouche. – Rejet.

Amendement n° 926 rectifié de M. Victorin Lurel. – Retrait.

Amendement n° 922 rectifié de M. Victorin Lurel. – Retrait.

Amendement n° 920 rectifié de M. Victorin Lurel. – Retrait.

Amendement n° 1002 rectifié bis de M. Éric Kerrouche. – Rejet.

Amendement n° 936 rectifié bis de M. Victorin Lurel. – Rectification.

Amendement n° 936 rectifié ter de M. Victorin Lurel. – Rejet.

Amendement n° 268 de Mme Cécile Cukierman. – Rejet.

Amendement n° 1194 rectifié bis de Mme Patricia Schillinger. – Rejet.

Amendements identiques nos 34 rectifié quater de Mme Colette Mélot, 48 rectifié bis de M. Daniel Chasseing, 144 rectifié ter de M. Jean-Marie Mizzon, 223 rectifié de M. Gilbert-Luc Devinaz, 628 rectifié de M. Bernard Fialaire, 1150 de M. Guy Benarroche, 1188 rectifié ter de M. Jean-Jacques Lozach et 1467 rectifié bis de Mme Angèle Préville. – Rejet des amendements nos 34 rectifié quater, 48 rectifié bis, 144 rectifié ter, 628 rectifié, 1150, 1188 rectifié ter et 1467 rectifié bis ; l’amendement n° 223 rectifié n’étant pas soutenu.

Amendement n° 923 rectifié de M. Victorin Lurel. – Rejet.

Amendement n° 1364 de M. Guillaume Gontard. – Rejet.

Amendement n° 1007 rectifié bis de Mme Catherine Di Folco. – Adoption de l’amendement insérant un article additionnel.

Amendement n° 933 rectifié bis de M. Victorin Lurel. – Rejet.

Amendement n° 746 de M. Paul Toussaint Parigi. – Rejet.

Amendement n° 446 rectifié de M. Éric Kerrouche. – Rejet.

Amendements identiques nos 1198 rectifié bis de Mme Muriel Jourda, 1246 rectifié bis de M. Jacques Le Nay et 1688 de la commission. – Adoption des trois amendements insérant un article additionnel.

Amendements identiques nos 200 rectifié bis de M. Fabien Genet et 1009 rectifié de M. Loïc Hervé. – Rejet des deux amendements.

Amendement n° 928 rectifié bis de M. Victorin Lurel. – Non soutenu.

Amendement n° 394 de M. Didier Marie. – Rejet.

Amendements identiques nos 188 rectifié ter de M. Cyril Pellevat, 572 rectifié quater de Mme Sylviane Noël, 1028 rectifié de M. Loïc Hervé, 1063 rectifié bis de M. Jean-Yves Roux ; 1179 de M. Hussein Bourgi et 1455 rectifié bis de Mme Angèle Préville. – Retrait des amendements nos 1028 rectifié et 1063 rectifié bis, les amendements nos 188 rectifié ter, 572 rectifié quater, les amendements nos 1179 et 1455 rectifié bis n’étant pas soutenus.

Amendement n° 1241 de M. Vincent Segouin. – Adoption de l’amendement insérant un article additionnel.

Amendement n° 1285 de M. Vincent Segouin. – Retrait.

Amendement n° 1000 rectifié bis de M. Éric Kerrouche. – Retrait.

Amendement n° 1311 rectifié de M. Hervé Marseille. – Rejet.

Amendement n° 395 de M. Jean-Jacques Michau. – Retrait.

Amendement n° 1375 de M. Guillaume Gontard. – Rejet.

Amendement n° 890 rectifié bis de M. Éric Kerrouche. – Rejet.

Amendement n° 1199 de M. Daniel Salmon. – Retrait.

Article 4 bis (nouveau)

Amendement n° 1400 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 10 rectifié de Mme Claudine Thomas. – Retrait.

Adoption de l’article.

Article 4 ter (nouveau)

M. Éric Kerrouche

Amendements identiques nos 393 de M. Éric Kerrouche, 1162 de M. Guy Benarroche et 1401 du Gouvernement. – Rejet des trois amendements.

Amendement n° 1051 rectifié de M. Pierre-Antoine Levi. – Retrait.

Adoption de l’article.

Articles additionnels après l’article 4 ter

Amendements identiques nos 518 rectifié bis de M. Jean-Jacques Michau et 1600 rectifié bis de M. Loïc Hervé. – Retrait de l’amendement n° 1600 rectifié bis, l’amendement n° 518 rectifié bis n’étant pas soutenu.

Amendements identiques nos 517 rectifié de M. Jean-Jacques Michau et 1596 rectifié bis de M. Loïc Hervé. – Retrait de l’amendement n° 1596 rectifié bis, l’amendement n° 517 rectifié n’étant pas soutenu.

Amendement n° 1597 rectifié bis de M. Loïc Hervé. – Retrait.

Amendement n° 1598 rectifié bis de M. Loïc Hervé. – Retrait.

Amendement n° 1599 rectifié bis de M. Loïc Hervé. – Retrait.

Article 4 quater (nouveau)

Amendement n° 1402 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 1689 de la commission. – Adoption.

Amendement n° 1332 rectifié de M. Jean-Marc Boyer. – Adoption.

Amendement n° 735 rectifié de M. Jean-Yves Roux. – Retrait.

Adoption de l’article modifié.

Articles additionnels après l’article 4 quater

Amendement n° 1048 de M. Gilbert-Luc Devinaz. – Non soutenu.

Amendements identiques nos 189 rectifié quater de M. Cyril Pellevat, 573 rectifié quinquies de Mme Sylviane Noël, 1029 rectifié bis de M. Loïc Hervé, 1096 rectifié bis de Mme Maryse Carrère et 1484 rectifié ter de Mme Angèle Préville. – Retrait des amendements nos 189 rectifié quater, 1029 rectifié bis et 1096 rectifié bis, les amendements nos 573 rectifié quinquies et 1484 rectifié ter n’étant pas soutenus.

Article 5 A (nouveau) – Adoption.

Article 5 B (nouveau)

Amendement n° 1695 de la commission. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Article additionnel après l’article 5 B

Amendement n° 146 rectifié ter de M. Jean-Marie Mizzon. – Rejet.

Suspension et reprise de la séance

PRÉSIDENCE DE M. Vincent Delahaye

Article 5

Amendement n° 1403 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 1079 de M. Ronan Dantec. – Rejet.

Adoption de l’article.

Articles additionnels après l’article 5

Amendement n° 1371 rectifié de M. Michel Canévet. – Retrait.

Amendement n° 642 rectifié bis de M. Jean-Pierre Corbisez. – Retrait.

Amendements identiques nos 1115 rectifié de Mme Sabine Drexler et 1446 de M. Guy Benarroche. – Retrait des deux amendements.

Amendements identiques nos 535 de M. Hervé Gillé et 1340 rectifié de Mme Monique de Marco. – Retrait des deux amendements.

Amendements identiques nos 537 de M. Hervé Gillé et 1342 rectifié de Mme Monique de Marco. – Rejet des deux amendements.

Article 5 bis (nouveau)

M. Alain Joyandet

Amendement n° 1404 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 300 de Mme Cécile Cukierman. – Retrait.

Amendement n° 1666 de M. Bernard Buis. – Non soutenu.

Amendement n° 1696 de la commission. – Adoption.

Adoption de l’article modifié.

Articles additionnels après l’article 5 bis

Amendements identiques nos 340 rectifié bis de M. Ronan Dantec et 1614 rectifié bis de M. Alain Richard. – Rejet des deux amendements.

Amendement n° 301 rectifié bis de Mme Cécile Cukierman. – Rejet.

Amendements identiques nos 145 rectifié bis de M. Jean-Marie Mizzon et 1466 rectifié bis de Mme Angèle Préville. – Retrait de l’amendement n° 145 rectifié bis, l’amendement n° 1466 rectifié bis n’étant pas soutenu.

Amendement n° 90 rectifié bis de Mme Sylvie Vermeillet. – Retrait.

Amendement n° 1370 rectifié bis de M. Joël Guerriau. – Retrait.

Amendements identiques nos 351 rectifié ter de M. Claude Kern et 899 rectifié ter de M. Thierry Cozic. – Retrait de l’amendement n° 351 rectifié ter, l’amendement n° 899 rectifié ter n’étant pas soutenu.

Amendement n° 1676 rectifié bis de M. Bernard Buis. – Non soutenu.

Article 5 ter (nouveau) – Adoption.

Article additionnel après l’article 5 ter

Amendements identiques nos 773 rectifié bis de M. Hervé Maurey et 1286 rectifié de M. Franck Montaugé. – Rectification des deux amendements.

Amendements identiques nos 773 rectifié ter de M. Hervé Maurey et 1286 rectifié bis de M. Franck Montaugé. – Adoption des deux amendements insérant un article additionnel.

Articles 5 quater et 5 quinquies (nouveaux) – Adoption.

Articles additionnels après l’article 5 quinquies

Amendement n° 1110 rectifié bis de Mme Maryse Carrère. – Retrait.

Amendement n° 1090 rectifié de M. Rémy Pointereau. – Rectification.

Amendement n° 1090 rectifié bis de M. Rémy Pointereau. – Réservé.

Article 5 sexies (nouveau)

Amendements identiques nos 1405 du Gouvernement et 1442 de M. Guy Benarroche. – Rejet des deux amendements.

Amendement n° 964 rectifié de M. Jean-Marc Boyer. – Retrait.

Adoption de l’article.

Articles additionnels après l’article 5 quinquies (suite)

Amendement n° 1090 rectifié bis de M. Rémy Pointereau (suite). – Réservé.

Articles additionnels après l’article 5 sexies

Amendement n° 372 rectifié bis de M. Louis-Jean de Nicolaÿ. – Adoption de l’amendement insérant un article additionnel.

Amendement n° 1092 rectifié bis de M. René-Paul Savary. – Retrait.

Amendement n° 1197 rectifié de Mme Catherine Di Folco. – Adoption de l’amendement insérant un article additionnel.

Amendement n° 1251 rectifié bis de M. Laurent Somon et sous-amendement n° 1680 de M. Charles Guené. – Retrait de l’amendement n° 1251 rectifié bis, l’amendement n° 1680 n’étant pas soutenu.

Amendement n° 1093 rectifié bis de M. René-Paul Savary. – Retrait.

Article 5 septies (nouveau) – Adoption.

Article additionnel avant l’article 6

Amendement n° 1151 de M. Guy Benarroche. – Rejet.

Article 6

Amendement n° 270 de M. Gérard Lahellec. – Rejet.

Amendement n° 1431 rectifié du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 714 de M. Éric Kerrouche. – Rejet.

Amendement n° 724 rectifié bis de M. Olivier Jacquin. – Adoption.

Amendement n° 1432 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 398 de M. Didier Marie. – Retrait.

Amendement n° 1430 du Gouvernement. – Rejet.

Amendement n° 872 rectifié de Mme Martine Berthet. – Retrait.

Amendement n° 1697 de la commission. – Adoption.

Amendement n° 873 rectifié de Mme Martine Berthet. – Retrait.

Amendement n° 1433 rectifié du Gouvernement. – Rejet.

Adoption de l’article modifié.

Article additionnel après l’article 6

Amendement n° 1252 de M. Thomas Dossus. – Adoption de l’amendement insérant un article additionnel.

Article 7

Amendements identiques nos 271 de M. Gérard Lahellec, 715 de M. Didier Marie, 754 rectifié bis de Mme Nathalie Delattre et 1097 rectifié de M. Jean-Michel Arnaud. – Adoption des amendements nos 271, 715 et 754 rectifié bis supprimant l’article, l’amendement n° 1097 rectifié n’étant pas soutenu.

Amendement n° 1554 rectifié du Gouvernement. – Devenu sans objet.

Amendement n° 716 de M. Didier Marie. – Devenu sans objet.

Amendement n° 21 rectifié de Mme Claudine Thomas. – Devenu sans objet.

Amendements nos 1557 et 1555 du Gouvernement. – Devenu sans objet.

Articles additionnels après l’article 7

Amendement n° 1230 rectifié ter de M. Roger Karoutchi. – Rejet.

Amendement n° 141 rectifié quinquies de Mme Catherine Belrhiti et sous-amendement n° 1692 rectifié bis de M. Christian Klinger. – Rejet du sous-amendement et de l’amendement.

Amendement n° 142 rectifié quinquies de Mme Catherine Belrhiti et sous-amendement n° 1693 rectifié bis de M. Christian Klinger. – Rejet du sous-amendement et de l’amendement.

Amendements identiques nos 727 de M. Olivier Jacquin et 1321 de M. Jacques Fernique ; sous-amendement n° 1691 rectifié de Mme Sabine Drexler. – Rejet du sous-amendement et des deux amendements.

Amendement n° 1529 rectifié de M. Joël Labbé. – Rejet.

Amendement n° 733 de M. Rémi Féraud. – Retrait.

Amendement n° 883 rectifié de M. Thomas Dossus. – Retrait.

Amendement n° 944 rectifié quater de M. Étienne Blanc. – Adoption de l’amendement insérant un article additionnel.

Renvoi de la suite de la discussion.

3. Ordre du jour