La hausse des prix du pétrole : une fatalité ou le retour du politique

Rapport d'information n° 105 (2005-2006) de MM. Joseph KERGUERIS et Claude SAUNIER, fait au nom de la délégation du Sénat pour la planification, déposé le 24 novembre 2005

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• INTRODUCTION
  
  • I. LA SITUATION ACTUELLE : UN COURS DU PÉTROLE EN FORTE HAUSSE DEPUIS 3 ANS
    
    • A. UN BREF HISTORIQUE
      
      • 1. 1930-1973 : une très longue période de stabilité des prix du pétrole
        
      • 2. 1973 et 1979 : les deux chocs pétroliers
        
      • 3. 1981- 1986 : une forte diminution des prix
        
      • 4. 1987- 2000 : une relative stabilité des prix autour de 20 dollars
        
      • 5. Depuis 2000, une hausse durable des prix du pétrole et des produits dérivés
        
        • a) L'augmentation des prix du brut
          
        • b) L'augmentation des prix des produits dérivés
          
    • B. LES CAUSES DE LA HAUSSE DES PRIX DU PÉTROLE BRUT ET DES PRODUITS DÉRIVÉS
      
      • 1. Les causes de la hausse des prix du brut
        
        • a) La nouvelle politique de l'OPEP
          
        • b) L'essor de la demande
          
        • c) La forte réduction des capacités excédentaires de production
          
        • d) La multiplication des aléas conjoncturels
          
        • e) La spéculation et les inquiétudes pour le futur
          
      • 2. Les causes de la hausse des prix des produits dérivés
        
        • a) Des capacités de raffinage trop limitées
          
        • b) L'inadaptation de l'outil de raffinage à l'évolution de la demande
          
  • II. QUELLES PERSPECTIVES À MOYEN ET LONG TERME ?
    
    • A. LES FACTEURS QUI INFLUENCENT LES PRIX
      
      • 1. Du côté de la demande
        
        • a) Les facteurs en faveur d'une hausse de la demande
          
        • b) Les facteurs qui pourraient ralentir la croissance de la demande
          
      • 2. Du côté de l'offre
        
        • a) Les réserves
          
          • (1) Une notion mouvante en fonction des progrès technologiques et du prix du pétrole
            
          • (2) Des estimations à considérer avec précaution
            
          • (3) Les ressources ultimes récupérables
            
        • b) Le pic de production
          
        • c) L'évolution de l'offre des pays non OPEP
          
          • (1) Des prévisions de production contrastées
            
          • (2) Une production fortement dépendante des progrès technologiques et du maintien de prix élevés
            
        • d) Le rôle futur des pays de l'OPEP
          
          • (1) Les prévisions de production
            
          • (2) Les capacités réelles de production des pays de l'OPEP
            
          • (3) Les incertitudes pesant sur la volonté politique des pays de l'OPEP à satisfaire entièrement la croissance de la demande mondiale
            
    • B. LES SCENARII D'ÉVOLUTION DES PRIX
      
      • 1. Un double consensus
        
        • a) Des tensions sur le marché qui ont vocation à perdurer
          
        • b) Un prix qui ne redescendra pas au dessous de 40 dollars
          
      • 2. A moyen terme, des estimations de prix très contrastées en fonction des hypothèses retenues
        
  • III. L'IMPACT DE LA HAUSSE DES PRIX DU PÉTROLE SUR L'ÉCONOMIE MONDIALE
    
    • A. LES CARACTÉRISTIQUES DU TROISIÈME CHOC PÉTROLIER
      
      • 1. Un choc d'une ampleur similaire aux deux précédents ?
        
      • 2. Un choc de demande
        
      • 3. Un impact relativement réduit sur la croissance et l'inflation
        
    • B. LES RAISONS QUI EXPLIQUENT CET IMPACT LIMITÉ
      
      • 1. La faiblesse des anticipations inflationnistes
        
      • 2. La diminution de l'intensité de la croissance en pétrole
        
      • 3. Une économie mondiale globalement « financiarisée »
        
      • 4. La faiblesse des taux d'intérêt
        
      • 5. La forte participation des pays émergents à l'activité mondiale
        
    • C. UN IMPACT QUI NE DOIT CEPENDANT PAS ÊTRE NÉGLIGÉ
      
      • 1. Un impact plus prononcé pour les pays en développement
        
      • 2. Les pays de l'Union proportionnellement plus touchés
        
      • 3. Une situation à risque
        
    • D. UNE SIMULATION DE L'IMPACT DE LA HAUSSE DES PRIX DU PÉTROLE REALISÉE À L'AIDE DU MODÈLE MACROÉCONOMIQUE NEMESIS
      
      • 1. Les conditions de mise en oeuvre de la simulation
        
        • a) L'évolution dans le temps du prix du pétrole
          
        • b) Les variables monétaires et de politique économique
          
        • c) Les réactions des pays non européens
          
      • 2. Les mécanismes à l'oeuvre
        
        • a) Les effets de substitution
          
        • b) Les effets « revenu » et la demande
          
      • 3. Les résultats macro-économiques : la France moins affectée que l'Europe
        
        • a) Résultats pour l'Europe
          
        • b) Le cas de la France
          
      • 4. Le redéploiement sectoriel
        
      • 5. L'évolution des prélèvements fiscaux due au choc pétrolier
        
  • IV. QUELLES ACTIONS POUR LES POUVOIRS PUBLICS ?
    
    • A. LES RISQUES LIÉS À UNE HAUSSE DURABLE DU PRIX DU PÉTROLE
      
    • B. L'ACTION SUR LES MARCHÉS
      
      • 1. Améliorer l'information des marchés
        
      • 2. Renforcer la transparence des marchés « papier »
        
      • 3. Opérer une meilleure utilisation des stocks stratégiques
        
    • C. L'ACTION SUR L'OFFRE DE PÉTROLE
      
      • 1. Réduire les obstacles politiques à l'investissement
        
      • 2. Assurer la sécurité des approvisionnements
        
    • D. L'ACTION SUR LA DEMANDE DE PÉTROLE
      
      • 1. La relance des économies d'énergie
        
      • 2. L'optimisation des énergies par leur diversification
        
      • 3. Les outils à la disposition de l'Etat pour favoriser la réduction des émissions de gaz à effet de serre
        
• LES RECOMMANDATIONS
  
• CONCLUSION
  
• EXAMEN EN DÉLÉGATION
  
• ANNEXE : LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES