Rapport n° 275 : Réforme de la procédure criminelle
M. Jean-Marie GIRAULT, Sénateur
Commission des Lois - Rapport 275 - 1996/1997
Table des matières
- LES CONCLUSIONS DE LA
COMMISSION
- EXPOSÉ GÉNÉRAL
- PREMIÈRE PARTIE
L'ORGANISATION DE LA PROCÉDURE CRIMINELLE - EXPOSÉ GÉNÉRAL
- I.LA PÉRENNITÉ DES PRINCIPES DE LA PROCÉDURE CRIMINELLE
- A.L'ABSENCE D'APPEL DU
JUGEMENT CRIMINEL : LE MYTHE DE L'INFAILLIBILITÉ POPULAIRE
- B.LES PRINCIPES DU PROCÈS CRIMINEL : LA RÉACTION CONTRE LA JUSTICE DE L'ANCIEN RÉGIME
- II.L'ÉVOLUTION DE L'ORGANISATION DE LA COUR D'ASSISES
- A.LA PROGRESSIVE DÉMOCRATISATION DU JURY
- B.LA DISPARITION DE LA SÉPARATION DU FAIT ET DU DROIT
- 1.La cour d'assises de droit commun : la collaboration des magistrats et des jurés
- 2.Les cours d'assises spécialisées : des juridictions de jugement en matière criminelle composées exclusivement de professionnels
- DEUXIÈME PARTIE
LES ÉLÉMENTS DU DÉBAT SUR UNE RÉFORME
DE LA PROCÉDURE CRIMINELLE - I.LE CONSENSUS SUR LE
MAINTIEN D'UNE COMPOSANTE POPULAIRE
- II.LES PROPOSITIONS TENDANT À ÉLARGIR LE CONTRÔLE DE LA COUR DE CASSATION
- A.L'ABSENCE D'APPEL DES ARRÊTS DES COURS D'ASSISES : UNE PORTÉE À RELATIVISER
- 1.L'organisation de la procédure criminelle dans son ensemble garantit le respect des droits de la défense
- 2.Les arrêts des cours d'assises sont qu'exceptionnellement contestés
- B.L'ÉLARGISSEMENT DU CONTRÔLE PAR LA COUR DE CASSATION
- III. LA CRÉATION D'UN DOUBLE DEGRÉ DE JURIDICTION EN MATIÈRE CRIMINELLE
- A.LES ARGUMENTS EN FAVEUR DU DOUBLE DEGRÉ DE JURIDICTION EN MATIÈRE CRIMINELLE
- 1.Les engagements
internationaux de la France : une obligation plus morale que juridique
- 2.La gravité des peines
- 3.La disparité des peines selon les juridictions
- 4.La longueur de la procédure criminelle
- 2.La gravité des peines
- B.L'INSTITUTION D'UN SECOND DEGRÉ DE JURIDICTION EN MATIÈRE CRIMINELLE : LES DIFFÉRENTES SOLUTIONS CONCEVABLES
- TROISIÈME PARTIE
- LE PROJET DE LOI ADOPTÉ
PAR L'ASSEMBLÉE NATIONALE - LE PROJET DE LOI ADOPTÉ
- I.L'INSTITUTION D'UN DOUBLE DEGRÉ DE JURIDICTION EN MATIÈRE CRIMINELLE
- A.LA COMPOSITION DES JURIDICTIONS CRIMINELLES : LE MAINTIEN DU JURY POPULAIRE
- 1.La composition du tribunal d'assises, juridiction de première instance
- a)Le " tribunal proprement dit " :
- 1.-Le président du tribunal
d'assises
- 2.-Les assesseurs du tribunal d'assises
- 3.-Les incompatibilités
- 2.-Les assesseurs du tribunal d'assises
- b)Le jury du tribunal d'assises
- 2.La composition de la cour d'assises, juridiction d'appel
- B.L'EXERCICE DU DROIT D'APPEL
- 1.La juridiction compétente en appel
- a)L'appel des jugements
rendus sur le fond
- b)L'appel des jugements autres que ceux rendus sur le fond
- 2.Les conditions de l'appel d'un jugement du tribunal d'assises
- 3.Les caractères de l'appel en matière criminelle
- a)L'appel ne serait soumis à
aucun examen préalable de recevabilité par une juridiction
- b)L'appel sur l'action publique serait indivisible et conduirait à un réexamen intégral de l'affaire
- c)L'interdiction de la réformatio in pejus sur le seul appel du condamné
- d)L'appel contre les jugements sur le fond aurait un caractère suspensif relatif
- b)L'appel sur l'action publique serait indivisible et conduirait à un réexamen intégral de l'affaire
- II.DES MODIFICATIONS DE PROCÉDURE SANS LIEN DIRECT AVEC L'INSTITUTION D'UN DOUBLE DEGRÉ DE JURIDICTION
- A.LES MODIFICATIONS RELATIVES AUX DÉBATS D'ASSISES
- 1.La motivation des décisions des juridictions d'assises
- 2.L'enregistrement sonore
des débats d'assises
- 3.L'exigence d'une question spécifique sur les causes d'irresponsabilité pénale invoquées par la défense
- 4.Le renforcement des droits des acteurs du procès criminel
- 3.L'exigence d'une question spécifique sur les causes d'irresponsabilité pénale invoquées par la défense
- B.LA RECHERCHE D'UNE ACCÉLÉRATION DU COURS DES PROCÉDURES CRIMINELLES
- 1.La suppression du double
degré obligatoire d'instruction
- 2.Les modifications concernant le régime des nullités
- 3.La fixation d'un délai pour la comparution devant le tribunal d'assises
- 2.Les modifications concernant le régime des nullités
- C.LES MODIFICATIONS RELATIVES AUX JURÉS
- 1.Les modifications concernant les conditions d'aptitude aux fonctions de juré
- a)L'abaissement à dix-huit
ans de l'âge minimum des jurés
- b)De nouveaux cas d'incapacité et d'incompatibilité
- 2.Le dispositif répressif destiné à assurer la présence des jurés
- D.LA SUPPRESSION DE LA
PROCÉDURE DE CONTUMACE
- E.DES MODIFICATIONS D'ORDRE SÉMANTIQUE
- III.LA DATE D'ENTRÉE EN VIGUEUR DE LA LOI
- QUATRIÈME PARTIE
LES PROPOSITIONS DE
VOTRE COMMISSION DES LOIS - I.LES MODIFICATIONS RELATIVES AU TRIBUNAL D'ASSISES ET À LA COUR D'ASSISES
- A.L'ÂGE MINIMUM DES
JURÉS
- B.LES MODIFICATIONS CONCERNANT LE DÉROULEMENT DES DÉBATS
- 1.La solennité des débats d'assises
- a)Le maintien de l'adresse
aux jurés
- b)Le rappel des principes fondamentaux applicables aux débats d'assises
- c)La préservation de l'oralité des débats : le problème du retrait dans la chambre des délibérations avec le dossier de la procédure
- b)Le rappel des principes fondamentaux applicables aux débats d'assises
- 2.L'enregistrement sonore
des débats et sa transcription écrite
- 3.Le contrôle de la rédaction du procès-verbal
- C.LES MODIFICATIONS CONCERNANT LES DÉCISIONS JURIDICTIONNELLES
- II.LES MODIFICATIONS RELATIVES À LA SEULE COUR D'ASSISES, JURIDICTION D'APPEL
- A.LA FACULTÉ POUR L'ACCUSÉ
DE LIMITER SON APPEL À LA SEULE DÉCISION SUR LA PEINE
- B.LES ATTRIBUTIONS DE LA COUR D'ASSISES, JURIDICTION D'APPEL
- C.LE NOMBRE DE VOIX REQUIS POUR LES DÉCISIONS DÉFAVORABLES À L'ACCUSÉ
- D.TIRER LES CONSÉQUENCES DE LA " RÉGIONALISATION " DE LA COUR D'ASSISES
- B.LES ATTRIBUTIONS DE LA COUR D'ASSISES, JURIDICTION D'APPEL
- III. LES MODIFICATIONS CONCERNANT LA PHASE ANTÉRIEURE AU JUGEMENT
- A.LES MODIFICATIONS RELATIVES À L'INSTRUCTION
- 1.Une autre nouvelle
dénomination pour la chambre d'accusation : la chambre de contrôle de
l'instruction
- 2.Les pouvoirs respectifs du juge d'instruction et de la chambre d'accusation en matière de détention provisoire
- B.LA DÉLIVRANCE AUX PARTIES DES COPIES DE LA PROCÉDURE APRÈS LA CLOTURE DE L'INSTRUCTION
- IV.LES MOYENS NÉCESSAIRES À L'APPLICATION DE LA LOI
- EXAMEN DES ARTICLES
- TITRE PREMIER
DISPOSITIONS INSTITUANT
LE TRIBUNAL D'ASSISES - TITRE PREMIER
- Article
premier
Modification d'intitulé- Article 2
Organisation et fonctionnement du tribunal d'assises- 1) La compétence du tribunal d'assises (chapitre premier) : article 231
- 2) L'institution du tribunal d'assises (chapitre II) : articles 231-1 à 231-7
- 3) La composition du tribunal d'assises (chapitre III) : articles 231-8 à 231-35
- 1.- Les conditions d'aptitude aux fonctions de juré (articles 231-21 à 231-25)
- 2.- La formation du jury (articles 231-26 à 231-35)
- 4) La procédure préparatoire aux audiences du tribunal d'assises (chapitre IV) : articles 231-36 à 231-56.
- 5) L'ouverture des sessions (chapitre V) : articles 231-57 à 231-75
- 6) Les débats (chapitre VI) : articles 231-76 à 231-125
- 7) Le jugement (chapitre VII) : articles 231-126 à 231-156
- Article 2
- TITRE
II
DISPOSITIONS RELATIVES À LA COUR D'ASSISES,
JURIDICTION D'APPEL - Article 3
Appel des jugements des tribunaux d'assises
auprès des cours d'assises- 1) L'exercice du droit d'appel
- 2) La tenue des assises
- Article 4
Date de comparution de l'accusé devant la cour d'assises- Article 4 bis
Composition de la cour d'assises- Article 5
Fonctions du ministère public auprès de la cour d'assises- Article 6
Greffe de la cour d'assises- Article 6 bis
Assesseurs supplémentaires- Articles 7 et 8
Assesseurs de la cour d'assises- Article 9
Remplacement des assesseurs empêchés- Article 10
Incompatibilités avec la fonction de magistrat
de la cour d'assises- Article 10 bis
Nature des mesures de désignation
des magistrats siégeant à la cour d'assises- Articles 11 et 12
Conditions d'aptitude aux fonctions de juré
de la cour d'assises- Article 13
Dispense des fonctions de juré auprès
de la cour d'assises- Article 14
Exclusions de la liste des jurés- Article 15
Etablissement d'une liste annuelle du jury
de la cour d'assises- Article 16
Nombre de jurés de la liste annuelle
et répartition par commune- Article 17
Etablissement de la liste préparatoire de la liste annuelle- Article 18
Rôle du maire après l'établissement de la liste préparatoire
de la liste annuelle- Article 19
Composition de la commission
chargée de dresser la liste annuelle- Article 20
Rôle de la commission chargée de dresser la liste annuelle- Article 21
Liste spéciale des jurés suppléants- Article 22
Mise à jour de la liste annuelle
et de la liste spéciale des jurés- Article 23
Etablissement de la liste de session- Article 24
Information des jurés- Article 24 bis
Intitulé du chapitre IV du titre premier
du livre II du code de procédure pénale- Article 25
Abrogation des dispositions relatives à la signification
de l'arrêt de renvoi à l'accusé- Article 26
Obligation pour l'accusé en liberté de se constituer
prisonnier à la veille de l'audience- Article 27
Jugement par défaut devant la cour d'assises- Article 28
Transmission du dossier et des pièces à conviction au greffe
de la cour d'appel, siège de la cour d'assises- Article 29
Interrogatoire préalable de l'accusé- Article 30
Constat de l'identité de l'accusé et de la réception par celui-ci de la signification de l'arrêt de renvoi- Article 31
Procès-verbal d'interrogatoire préalable- Article 32 et article additionnel après l'article 32
Pièces dont la copie est délivrée gratuitement aux parties- Article 32 bis
Mentions contenues dans l'exploit de signification- Article 33
Supplément d'information- Article 34
Jonction d'appels- Article 35
Abrogation des dispositions relatives
à la disjonction des accusations- Article 35 bis
Renvoi des affaires ne paraissant pas en état
d'être jugées- Article 36
Sanction des jurés défaillants- Article 37
Radiations de la liste de session- Article 38
Retrait provisoire de la liste de session- Article 39
Serment des jurés- Article 40
Exception tirée d'une nullité entachant la procédure
qui précède l'ouverture des débats- Article 41
Publicité des débats- Article 41 bis
Renvoi de l'affaire à une autre session- Article additionnel après l'article 41 bis et article 42
Enregistrement sonore des débats- Article 43
Devoir de neutralité du président- Article 44
Pouvoirs du président- Article 44 bis
Questions posées par les assesseurs et les jurés- Article 45
Questions aux accusés, aux témoins et à toutes personnes
appelées à la barre- Article 45 bis
Réquisitions du ministère public- Article 45 ter
Trouble à l'audience causé par l'un des assistants- Article 45 quater
Prise de notes au cours des débats- Article 46
Recevabilité des exceptions tirées d'une nullité concernant la procédure suivie devant le tribunal d'assises- Article 47
Refus de comparaître devant la cour d'assises
et trouble à l'audience- Article additionnel après l'article 47
Principes relatifs aux débats devant la cour d'assises- Article 48
Témoin défaillant- Article 49
Lecture de la décision de mise en accusation
et du jugement du tribunal d'assises- Article 50
Interrogatoire de l'accusé- Article 51
Déclaration des témoins avant leur déposition- Article 52
Prestation de serment des témoins- Article 53
Procès-verbal d'audience- Article 54
" Témoins reprochables "- Article 54 bis
Opposition à la prestation de serment- Article 55
Dénonciateurs- Article 55 bis
Accusé momentanément éloigné de l'audience- Article 55 ter
Prise de notes pendant l'audience- Article 56
Faux témoignage- Article 56 bis
Audition par la cour d'assises de l'enregistrement de
la déposition d'un témoin ou d'un expert devant le tribunal d'assises- Article 56 ter
Renvoi de l'affaire à une autre session- Article 57
Désignation d'un interprète- Article 58
Interprète d'une partie ou d'un témoin sourd muet- Article 59
Clôture des débats- Article 60
Lecture des questions auxquelles
la cour d'assises doit répondre- Article 61
Questions devant être posées à la cour et au jury- Article 62
Questions posés lorsqu'est invoquée l'existence d'une cause d'irresponsabilité pénale- Articles 63 et 64
Questions spéciales et questions subsidiaires- Article 65
Instruction lue avant que la cour d'assises se retire- Article 66
Retrait dans la chambre des délibérations
avec le dossier de la procédure- Article 67
Vote sur la culpabilité- Article 68
Dépouillement des scrutins- Articles 69 et 70
Décision défavorable à l'accusé- Article 71
Conséquences du vote sur l'application d'une cause
d'irresponsabilité pénale- Article 72
Vote sur la peine- Article 72 bis
Signature de la feuille de questions- Article 73
Eléments essentiels de la motivation- Article 74
Suppression de l'obligation de lire à l'audience les textes
dont il est fait application- Article additionnel après l'article 74
Mise en liberté d'un accusé mis hors de cause ou condamné
à une peine couverte par la détention provisoire- Article 74 bis
Interdiction de poursuivre pour les mêmes faits
autrement qualifiés en cas d'acquittement- Article 74 ter
Charges contre l'accusé à raison d'autres faits
relevées au cours des débats- Article 75
Obligation d'indiquer le délai du pourvoi en cassation- Article 75 bis
Examen des demandes en dommages-intérêts- Article 75 ter
Restitution des objets placés sous main de la justice- Article 76
Coauteurs et complices de l'accusé insolvables- Article 77
Nouvel intitulé- Article 78
Mise en forme des arrêts de la cour d'assises- Article 79
Reproduction de la motivation dans l'arrêt- Article 80
Minute de l'arrêt- Article 81
Procès-verbal des débats- Article 82
Substitution de l'arrêt aux dispositions
du jugement frappées d'appel- Article 83
Dépôt des minutes des arrêts rendus par la cour d'assises- Article 84
Remise d'une expédition des arrêts de la cour - 1) L'exercice du droit d'appel
- TITRE III
AUTRES MODIFICATIONS DE DISPOSITIONS
DU CODE DE PROCÉDURE PÉNALE- CHAPITRE PREMIER
MODIFICATIONS CONCERNANT LE MINISTÈRE PUBLIC - CHAPITRE PREMIER
- CHAPITRE
II
MODIFICATIONS CONCERNANT
LA PROCÉDURE D'INSTRUCTION- SECTION PREMIÈRE
Dispositions concernant le juge d'instruction - SECTION PREMIÈRE
- Article
86
Inobservation des obligations du contrôle judiciaire- Article 87
Juridiction compétente en matière de détention provisoire
durant la phase de jugement- Article 88
Délai de recevabilité de certaines requêtes en nullité- Article 89
Ordonnance de mise en accusation- Article 89 bis
Notification des ordonnances
de mise en accusation - Article 87
- SECTION II
Dispositions concernant la chambre d'appel de l'instruction - Article 90
Changement de dénomination de la chambre d'accusation- Article 91
Prorogation du délai pour comparution personnelle- Article 92
Saisine du tribunal d'assises
en cas d'arrêt de mise en accusation- Article 93
Contenu de l'arrêt de mise en accusation- Article 94
Obligation de se constituer prisonnier
la veille de l'audience- Article 95
Notification par télécopie - Article 91
- CHAPITRE
III
MODIFICATIONS CONCERNANT LA PROCÉDURE
DEVANT LA COUR DE CASSATION - Article 96
Délai du pourvoi en cassation
contre un arrêt de la cour d'assises- Article 97
Couverture des vices de la procédure antérieure au renvoi
devant la juridiction de jugement- Article 98
Moyens de cassation en matière criminelle
en cas de condamnation- Article 99
Irrecevabilité des nullités invoquées par l'accusé
comme moyen de cassation- Article 100
Retranscription de l'enregistrement des débats
dans un arrêt de la Cour de cassation - Article 97
- CHAPITRE
IV
DISPOSITIONS CONCERNANT LE DÉFAUT
EN MATIÈRE CRIMINELLE - CHAPITRE V
ADAPTATION DES DISPOSITIONS DU CODE DE PROCÉDURE PÉNALE CONCERNANT LES JURIDICTIONS
D'ASSISES SPÉCIALISÉES - Article 103
Institution du tribunal d'assises spécialement composé- Article 104
Composition et fonctionnement
des juridictions d'assises spécialisées- Article 105
Risque de divulgation d'un secret de la défense nationale- Article 106
Compétence en matière d'actes de terrorisme- Articles 107 et 108
Jugement des actes de terrorisme et des infractions
liées au trafic de stupéfiants - Article 104
- CHAPITRE VI
AUTRES MODIFICATIONS DU CODE DE PROCÉDURE PÉNALE - Article 109 A
Causes d'irrégularité d'une ordonnance de règlement- Article 109
Comparution d'un prévenu sourd-muet
devant le tribunal correctionnel- Article 110
" Témoins reprochables " devant le tribunal correctionnel- Article 111
Décision sur le fond d'une demande de révision- Article 112
Disparition de l'expédition et de la copie authentique
de la décision en matière criminelle- Article 113
Disparition des pièces de procédure- Article 114
Déposition écrite des membres du Gouvernement- Article 115
Causes de récusation d'un magistrat- Article 116
Présentation des requêtes en récusation- Article 117
Délit commis à l'audience- Article additionnel après l'article 117
Demande de relèvement d'une interdiction,
déchéance ou incapacité- Article 118
Action récursoire du fonds de garantie- Article 119
Incidents contentieux relatifs à l'exécution des jugements
et arrêts rendus en matière criminelle- Article 120
Pouvoir de l'autorité judiciaire pour l'exécution
de la détention provisoire- Article 121
Réduction de la période de sûreté - Article 109
- TITRE IV
MODIFICATIONS DES DISPOSITIONS
AUTRES QUE CELLES DU CODE DE PROCÉDURE PÉNALE- CHAPITRE PREMIER
ADAPTATION DE L'ORDONNANCE N° 45-174 DU 2 FÉVRIER 1945 RELATIVE À L'ENFANCE DÉLINQUANTE - CHAPITRE PREMIER
- Article 122
Spécificité des juridictions chargées de juger les mineurs- Article 123
Mesures prononcées par les juridictions pour mineurs- Article 124
Compétence des juridictions pour mineurs- Article 125
Renvoi des mineurs et de leurs complices devant
une juridiction de jugement- Article 125 bis
Nécessité d'un rapport d'expertise psychiatrique
du mineur datant de moins de six mois
au moment du jugement- Article 126
Mise sous protection judiciaire et sanctions pénales- Article 127
Composition et fonctionnement
des juridictions d'assises des mineurs- Article 128
Voies de recours contre les décisions
des juridictions pour mineurs - Article 123
- CHAPITRE
II
MODIFICATIONS DES DISPOSITIONS
DU CODE PÉNAL - CHAPITRE
III
MODIFICATIONS DU CODE
DE L'ORGANISATION JUDICIAIRE - CHAPITRE IV
AUTRES MODIFICATIONS - TITRE IV
BIS
DISPOSITIONS APPLICABLES DANS LES TERRITOIRES
D'OUTRE-MER ET LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES
DE MAYOTTE ET DE SAINT-PIERRE-ET-MIQUELON- CHAPITRE PREMIER
DISPOSITIONS APPLICABLES DANS
LES TERRITOIRES D'OUTRE-MER - CHAPITRE PREMIER
- CHAPITRE
II
DISPOSITIONS APPLICABLES À LA COLLECTIVITÉ
TERRITORIALE DE MAYOTTE - CHAPITRE
III
DISPOSITIONS APPLICABLES DANS
LA COLLECTIVITÉ TERRITORIALE DE
SAINT-PIERRE ET MIQUELON - TITRE V
ENTRÉE EN VIGUEUR
ET DISPOSITIONS TRANSITOIRES - Article 141
Entrée en vigueur de la loi- Article 142
Personnes ayant fait l'objet d'un arrêt
de mise en accusation ou renvoyées à une session ultérieure
avant l'entrée en vigueur de la loi- Article 143
Annulation d'un arrêt de cour d'assises
rendu avant l'entrée en vigueur de la loi- Article 144
Jury des tribunaux d'assises- Article 145
Siège de cours d'assises - Article 142
- ANNEXE
Compte rendu de l'audition de M. Pierre TRUCHE,
Premier Président de la Cour de cassation
(Réunion du 19 mars 1997)- COMPTE RENDU DES AUDITIONS PUBLIQUES
DU MERCREDI 12 MARS 1997- M. RENÉ MONORY, PRÉSIDENT DU SÉNAT,
M. JACQUES LARCHÉ, PRÉSIDENT,
M. JEAN-MARIE GIRAULT, RAPPORTEUR- M. JACQUES TOUBON,
GARDE DES SCEAUX, MINISTRE DE LA JUSTICE- REPRÉSENTANTS DES MAGISTRATS
- COMPTE RENDU DES AUDITIONS PUBLIQUES
- REPRÉSENTANTS DES AVOCATS
- COUR DE CASSATION
- JURÉS
- PRATICIENS DES COURS D'ASSISES
- M. JEAN-FRANÇOIS
DENIAU,
ANCIEN MINISTRE,
PRÉSIDENT DU HAUT COMITÉ CONSULTATIF
SUR LA PROCÉDURE DE JUGEMENT
EN MATIÈRE CRIMINELLE- QUESTIONNAIRE ADRESSÉ AUX LYCÉENS SUR L'ÂGE DES JURÉS
- QUESTIONNAIRE ADRESSÉ AUX LYCÉENS SUR L'ÂGE DES JURÉS





